Malaysia telah komited untuk menjadikan negara kita sebagai model contoh Matlamat Pembangunan Mampan, jadi sejauh manakah kita mendekati matlamat tersebut? 

KUALA LUMPUR (21 April): Tanda-tandanya menakutkan – ais mencair, terumbu karang yang mati, malah peningkatan kadar nyamuk (ya, pemanasan global menjadikan bumi lebih mesra nyamuk). Lebih dekat dengan rumah, terdapat ribut yang lebih ganas, kemarau yang tidak dapat diramalkan, banjir, gelombang panas dan kualiti udara yang semakin teruk.

Ya, kita patut prihatin. Adakah kita hidup secara mampan? Adakah Bumi masih boleh didiami untuk generasi akan datang? Menjelang Hari Bumi (22 April), mari kita beri perhatian kepada Alam Semula Jadi sebelum dia runtuh di bawah sumbernya yang terlalu banyak bekerja dan tidak dibangunkan.

Dan sementara "alam sekitar" adalah bahagian penting daripadanya, kemampanan juga berdiri di atas dua tiang lain - ekonomi dan sosial. Juga dikenali sebagai planet, keuntungan dan manusia, semuanya adalah sama penting dalam mencapai kemampanan - keadaan keseimbangan antara keperluan semasa dan keupayaan generasi akan datang.

Untuk mengetahui di mana negara kita dalam perjalanannya ke arah mencapai kemampanan, EdgeProp.my perbincangan dengan tiga penggubal dasar dan penasihat – Jabatan Perancang Negara (PLANMalaysia) di bawah Kementerian Kemajuan Kerajaan Tempatan (KPKT), Institut Perancang Malaysia (MIP) dan Think City Sdn Bhd di bawah Khazanah Nasional Bhd.  

Komitmen Malaysia terhadap kelestarian

Semasa Forum Pembangunan Mampan Asia Pasifik ke-10 baru-baru ini, Menteri KPKT Nga Kor Ming mengisytiharkan bahawa Malaysia berada pada tahun kelapan pelaksanaan Matlamat Pembangunan Mampan (SDGs) dan komited untuk meningkatkan usaha mencapai 17 SDGs untuk menjadikan Malaysia sebuah negara mampan menjelang 2030.

Agenda yang diterima pakai oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2015, SDG ialah seruan sejagat untuk bertindak untuk menamatkan kemiskinan, melindungi planet ini dan meningkatkan kehidupan serta prospek semua orang, di mana-mana sahaja.

Dalam segmen menterinya, Nga berkata Malaysia telah membenamkan SDGs dalam Rancangan Malaysia Ke-12 (RMK-12), dengan empat langkah utama untuk membangunkan bandar mampan – Menggalakkan Perancangan dan Tadbir Urus Bandar yang Berkesan; Memupuk Ekonomi Bandar Mampan; Mengutamakan Pembangunan Bandar Hijau dan Berdaya Tahan; dan Membina Masyarakat Bandar Lestari.

Nga berkata ketika Malaysia terus memerangi isu kemiskinan, ia memberi tumpuan bukan sahaja kepada pembangunan ekonomi tetapi untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualiti hidup golongan berpendapatan rendah.

Selain itu, sebagai sebahagian daripada usaha Malaysia untuk menangani perubahan iklim, model pembangunan yang cekap sumber dan berdaya tahan iklim telah diguna pakai.

“"Melangkah ke hadapan, keutamaan pembangunan bandar negara Malaysia akan terus menyelaras, menyepadukan dan menyetempatkan SDG dan melaksanakan Agenda Bandar Baharu (NUA). Ini penting dalam memajukan agenda pembangunan mampan dengan mengenal pasti bidang keutamaan, pemboleh utama, dan titik pemecut kritikal untuk mengubah bandar kita secara mampan," katanya.

Kriteria untuk bandar lestari

KPKT, melalui PLANMalaysia, telah membangunkan satu sistem yang dikenali sebagai Rangkaian Petunjuk Kebangsaan Bandar-Luar Bandar Malaysia untuk Pembangunan Mampan (MURNInets) untuk mengukur, menilai dan memantau kelestarian bandar di negara ini.

Ketua Pengarah PLANMalaysia Dr Alias Rameli berkata MURNInets berdasarkan 39 petunjuk yang memfokuskan kepada enam dimensi utama – ekonomi berdaya saing, kualiti alam sekitar yang mampan, masyarakat sejahtera, penggunaan tanah dan sumber asli secara optimum, infrastruktur dan pengangkutan yang cekap, dan tadbir urus bandar yang berkesan.

“"Bandar yang mampan ialah bandar yang mampu menyesuaikan diri dengan perubahan dan mengatasi kesan sosial, alam sekitar dan ekonomi dalam jangka masa panjang," dia menduga.

Presiden MIP Datin Noraida Saludin berkata walaupun terdapat beberapa kriteria untuk bandar yang mampan, perancang bandar sentiasa melihat pada perspektif yang lebih besar dan mempertimbangkan pelbagai faktor.

“"Faktor kemampanan ini termasuk alam sekitar, sosial, ekonomi, pengangkutan, sumber - yang termasuk penggunaan air dan tenaga, tadbir urus dan dasar serta kewangan."”

Beliau berkata, selain daripada MURNInets dan iDAM (Indeks Kebolehhidupan Malaysia), juga di bawah PLANMalaysia, kami mempunyai kriteria lain untuk kemampanan bergantung kepada komponennya, seperti Rangka Kerja Bandar Karbon Rendah (LCCF) oleh Perbadanan Teknologi Hijau dan Perubahan Iklim Malaysia (MGTC) untuk pelepasan karbon, yang berkaitan dengan penggunaan tenaga dan pengangkutan.

Sementara itu, pengarah urusan Think City Hamdan Abdul Majeed berkata terdapat kriteria berbeza yang dikenal pasti oleh rangka kerja dan organisasi mampan yang berbeza, tetapi SDG adalah antara yang paling terkenal di seluruh dunia.

Sejauh mana Malaysia telah melangkah dalam perjalanan kelestarian kita?

Menurut Laporan Pembangunan Mampan 2021, Malaysia menduduki tempat ke-65 daripada 165 negara dengan Indeks SDG pada 70.9%.

“Kami berjaya mencapai satu daripada 17 matlamat, iaitu SDG1 (untuk menamatkan kemiskinan dalam semua bentuknya di mana-mana) dan kami berada di landasan yang betul untuk mencapai tiga matlamat lain — tenaga mampu milik dan bersih (SDG7), kerja yang baik dan pertumbuhan ekonomi (SDG8) dan pertumbuhan industri, inovasi dan infrastruktur (SDG9),” sorotan Noraida.

Malaysia mencapai markah sederhana dalam lima matlamat — kesihatan dan kesejahteraan yang baik (SDG3), kesaksamaan jantina (SDG5), air bersih dan sanitasi (SDG6), bandar dan komuniti lestari (SDG11), dan keamanan, keadilan dan institusi yang kukuh (SDG16). 

Sementara itu, empat gol lain menyaksikan skor tidak berubah — pendidikan berkualiti (SDG4), tindakan iklim (SDG13), kehidupan di bawah air (SDG14) dan perkongsian untuk matlamat (SDG17).

Pada tahun 2021, Indeks Kemampanan Bandar MURNInets menunjukkan bahawa daripada jumlah 127 bandar yang dinilai di Malaysia, kira-kira dua pertiga (68%) bandar adalah mampan manakala selebihnya (33%) adalah mampan sederhana. 

“Bandar-bandar mampan ini mendapat markah yang lebih tinggi dari segi pertumbuhan ekonomi, kualiti alam sekitar, penyediaan kemudahan awam, pemeliharaan sumber asli, infrastruktur dan perkhidmatan utiliti serta tadbir urus,” kata Alias.

Beberapa bandar di Malaysia, seperti Kuala Lumpur, Shah Alam, Subang Jaya, Petaling Jaya dan Alor Gajah kini telah mula berusaha ke arah menyetempatkan SDG dan melaporkan kepada Habitat PBB, katanya, tetapi menambah bahawa matlamat untuk mencapai standard bandar yang mampan adalah untuk semua bandar tanpa mengira saiz. 

Beliau menunjukkan tinjauan pendapat Nomad Capitalist di mana Malaysia menduduki tempat tertinggi untuk The Most Liveable Cities in Southeast Asia untuk 2022, dan satu lagi penyelidikan pada 2022 oleh aplikasi pembelajaran bahasa Preply yang berpangkalan di AS, di mana Kuala Lumpur dinamakan sebagai bandar terbaik untuk ekspatriat. 

“Penemuan ini menyokong usaha yang dilakukan oleh kerajaan Malaysia dalam membina sebuah negara yang mampan,” katanya.

Alias: Lebih banyak perlu dilakukan untuk menjadikan semua bandar mampan, terutamanya dalam bidang perubahan iklim, pembasmian kemiskinan, pendigitalan, inovasi serta kesihatan dan kesejahteraan.

Namun begitu, Alias berkata, lebih banyak perlu dilakukan untuk menjadikan semua bandar mampan, terutamanya dalam bidang perubahan iklim, pembasmian kemiskinan, pendigitalan, inovasi serta kesihatan dan kesejahteraan.

Walaupun beberapa bandar raya (seperti yang disenaraikan di atas) lebih progresif dalam usaha itu, Noraida mengakui bahawa Malaysia masih mencapai kemajuan dalam usahanya ke arah status mampan dan bertaraf dunia.

Apakah yang telah dilakukan untuk menjadikan bandar kita mampan?

Menurut Noraida, peta jalan, pelan tindakan dan inisiatif sedang dilaksanakan oleh bandar raya kita dalam menyampaikan SDG dan NUA.

“"Matlamatnya adalah untuk mengubah bandar-bandar ini menjadi kawasan bandar yang mampan dan boleh didiami yang menyediakan taraf hidup berkualiti tinggi untuk rakyat mereka sambil meminimumkan kesan alam sekitar dan memastikan bandar kita juga berdaya tahan," katanya.

Beliau berkata Pelan Induk Laluan Basikal Pulau Pinang adalah satu langkah penting ke arah mewujudkan sebuah bandar yang mampan dan boleh didiami. Sementara itu, komitmen KL terhadap pengurangan karbon, bandar rendah karbon dan perubahan iklim ditunjukkan dalam pelan tindakan bandar yang dikenali sebagai Pelan Tindakan Iklim KL 2050.

Rancangan Tempatan, pelan pembangunan berkanun di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172), merupakan alat penting yang menyediakan hala tuju pembangunan bagi sesuatu kawasan dan bertindak sebagai panduan untuk membuat keputusan dan kelulusan kebenaran merancang.

Beliau menambah matlamat untuk pembangunan mampan dan bandar kini adalah objektif asas, yang tertanam dalam semua rancangan tempatan untuk semua bandar di Malaysia.

Bagaimanakah SDG boleh digunakan secara tempatan?

Hamdan berkata bandar raya Malaysia harus memikirkan bagaimana ia boleh mampan, sama ada ia membangunkan rangka kerja khusus atau memasukkan unsur kemampanan ke dalam rangka kerja sedia ada.

“"Mempunyai rancangan dan metrik/KPI/sasaran yang dikenal pasti juga penting. Selalunya, sekurang-kurangnya dalam jangka pendek, mungkin terdapat pertukaran antara mencapai kemampanan alam sekitar, sosial, ekonomi untuk semua segmen masyarakat," katanya.

“Bandar-bandar harus memulakan perjalanan mampan masing-masing yang mungkin berbeza berdasarkan konteks dan situasi tempatan mereka (cth: sumber yang ada, kekangan geografi dan cabaran sosioekonomi).”

Walaupun SDG11 untuk menjadikan bandar dan penempatan manusia inklusif, selamat, berdaya tahan dan mampan ialah SDG yang paling terpakai secara langsung, pencapaian selebihnya SDG bergantung pada seberapa baik bandar bertindak ke arah mereka.

“Banyak bandar termasuk bandar Malaysia telah memulakan Kajian Setempat Sukarela yang bertujuan untuk menyetempatkan SDG untuk konteks tempatan dan situasi unik mereka.

“"Bandar-bandar memutuskan SDG mana yang penting bagi mereka, bagaimana ia harus diukur di peringkat bandar, dan apakah inisiatif yang perlu dilaksanakan untuk mencapai metrik tersebut," kata Hamdan.

Cabaran dalam mencapai matlamat kemampanan

Walaupun kriteria dan sasaran untuk mencapai SDG adalah jelas, Malaysia sentiasa dicabar dalam mencapai matlamat tersebut, terutamanya dari segi pelaksanaan, kesedaran dan tadbir urus.

“"Selalunya, ada keinginan dan niat untuk mencapai kemampanan tetapi cabarannya adalah dalam pelaksanaan. Semua pihak berkepentingan perlu memainkan peranan mereka dan setiap bandar mempunyai cabaran unik mereka," kata Hamdan.

Beliau berkata cabaran biasa yang dihadapi oleh bandar adalah kekurangan sumber (pembiayaan dan kapasiti teknikal), kekurangan kesedaran dan pengetahuan, dan kekurangan penjajaran pihak berkepentingan (memastikan pihak yang berbeza mempunyai matlamat jangka pendek dan panjang yang sejajar dan pertukaran diurus dan dikurangkan).

Hamdan: Inisiatif bukan sahaja dari atas ke bawah tetapi kita semua mempunyai peranan untuk dimainkan melalui inisiatif dari bawah ke atas daripada komuniti tempatan, perniagaan, NGO, dan sebagai individu.

Noraida berkata antara beberapa cabaran, yang utama ialah demografi.

“Perbandaran di Malaysia berlaku pada kadar yang pantas dengan lebih ramai penduduk menduduki bandar, dan ini memberi tekanan kepada infrastruktur bandar kita, termasuk perumahan, pengangkutan dan perkhidmatan awam, dan juga boleh memburukkan lagi isu seperti ketidaksamaan pendapatan dan pengecualian sosial,” katanya.  

Cabaran lain, tambahnya, ialah perubahan iklim di mana kami, malangnya adalah penyumbang kepada.

“"Beberapa kesan yang kita sudah alami, dengan perubahan corak cuaca, ribut yang lebih kerap dan kuat, serta gelombang haba. Dan ini menjejaskan keselamatan air dan makanan kita, dan kesihatan awam," katanya.

Noraida juga menunjukkan dasar yang bercanggah, seperti dalam sektor pengangkutan.

“"Kami menangis tentang kesesakan di bandar, tetapi kami masih memberikan konsesi untuk membina lebih banyak lebuh raya bandar, dan bukannya melabur untuk menambah baik pengangkutan awam dan kemudahan yang berkaitan, terutamanya kemudahan batu pertama dan batu terakhir seperti bas pengantara, rangkaian pejalan kaki dan berbasikal, dan mobiliti mikro, yang semuanya membantu melengkapkan keseluruhan rangkaian pengangkutan dan ketersambungan," tegasnya.  

Noraida: Pelan hala tuju, pelan tindakan dan inisiatif sedang dilaksanakan oleh bandar kita dalam menyampaikan SDG dan NUA.

Beliau menambah bahawa usaha berterusan dan komitmen kuat daripada semua pihak berkepentingan adalah penting dalam mencapai masa depan yang mampan dan boleh didiami untuk bandar raya Malaysia.

Alias berkata salah satu daripada banyak cabaran yang dihadapi dalam menjadikan bandar lestari di Malaysia ialah sikap suam-suam kuku rakyat terhadap amalan terbaik kelestarian, termasuk penjimatan air, mengurangkan sisa, mengurangkan penggunaan plastik, kitar semula, berjalan kaki dan pengangkutan awam.

Beliau berkata kekangan kewangan adalah satu lagi cabaran yang dihadapi oleh badan dan agensi kerajaan berkaitan yang menghalang tindakan pantas untuk menyediakan dan menambah baik kualiti infrastruktur dan kemudahan untuk rakyat.

Apakah rancangan ke arah kemampanan?

Alias berkata adalah penting bagi semua pihak yang terlibat - kerajaan atau rakyat di jalanan - untuk bekerjasama dan menjadikan bandar mampan untuk generasi akan datang.

“Setiap tahun, KPKT menyalurkan dana pembangunan kepada kerajaan tempatan dan bandar untuk melaksanakan projek dan program dengan matlamat untuk meningkatkan persekitaran hidup rakyat, kualiti hidup dan akhirnya kelestarian bandar,’ katanya.

Alias menyatakan bahawa PLANMalaysia juga telah menjalankan usaha bersama dengan Kementerian Kesihatan untuk melaksanakan inisiatif bandar yang sihat dengan kerajaan tempatan.

“Inisiatif ini, yang di bawah payung Agenda Nasional Malaysia Sihat (ANMS), bertujuan untuk menjadikan bandar raya dan penduduknya sihat dari segi fizikal dan mental serta menyemai dan menggalakkan gaya hidup sihat di kalangan rakyat.”

Hamdan berkata walaupun perlu ada rangka kerja nasional yang menterjemahkan strategi peringkat kebangsaan ke peringkat negeri, tempatan, daerah dan kejiranan, setiap bandar harus mempunyai rancangan dan inisiatif masing-masing untuk menangani cabaran tempatan mereka.

“Inisiatif bukan sahaja dari atas ke bawah tetapi kita semua mempunyai peranan untuk dimainkan melalui inisiatif dari bawah ke atas daripada komuniti tempatan, perniagaan, NGO, dan sebagai individu,” katanya.

Contoh-contoh inisiatif tersebut termasuk: 

• Program Penyesuaian Iklim Berasaskan Alam Semula Jadi untuk Kawasan Perbandaran Pulau Pinang, di mana ia mengambil pendekatan yang komprehensif dan kolaboratif, di mana satu set komponen yang pelbagai menangani kedua-dua dimensi alam sekitar dan sosial perubahan iklim dalam fabrik bandar Pulau Pinang akan dilaksanakan.
• Penang Bay – Visi utama untuk Penang Bay adalah untuk mengubah kawasan pantai George Town dan Butterworth menjadi Zon Mematuhi SDG yang dikuasakan oleh industri hijau, digital dan kreatif. Matlamatnya adalah untuk menyenaraikan Penang Bay sebagai Zon Bandar SDG untuk membuka peluang dan meningkatkan inisiatif. Ia akan menjadi yang pertama di Malaysia dan peluang untuk mengubah proses urbanisasi untuk Pulau Pinang dengan cara yang lebih mampan.  

Setuju, Noraida berkata bahawa perancangan sentiasa bermula dari peringkat persekutuan, ke negeri, ke peringkat kerajaan tempatan, dengan setiap peringkat ini mempunyai peranan mereka dalam merancang, membangun dan mengekalkan bandar yang mampan.

Beliau berkata di Malaysia, kita mempunyai tiga peringkat rancangan di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172).

“Di peringkat nasional, kita mempunyai Rancangan Fizikal Negara (RFN) dan disokong oleh Dasar Perbandaran Negara (DPN), di mana agenda untuk bandar mampan mempunyai ciri yang kukuh dan sebenarnya merupakan tulang belakang kepada semua perancangan spatial dan fizikal di Malaysia.

“Dasar daripada dua dokumen utama ini kemudiannya diterjemahkan di peringkat negeri dalam Rancangan Struktur Negeri, satu lagi dokumen dasar yang membimbing pembangunan setiap negeri di Semenanjung Malaysia,” katanya.

Dari sini, Noraida berkata, dasar itu disetempatkan dan disalurkan ke setiap bandar atau daerah dalam rancangan tempatan masing-masing.

Beliau berkata salah satu rancangan atau inisiatif utama untuk mencapai status bandar mampan bertaraf dunia ialah pembangunan dan pelaksanaan Strategi Pembandaran Mampan, yang memfokuskan pada menggalakkan pembangunan bandar yang padat, bersambung dan diselaraskan yang mampan dari segi sosial, ekonomi dan alam sekitar.

Bandar yang boleh didiami bermula dengan budaya penyelenggaraan yang baik

Mengekalkan bandar yang mampan memerlukan komitmen dan pelaburan berterusan dalam infrastruktur, dasar dan program yang menggalakkan amalan mampan.

Noraida berkata ini termasuk penyelenggaraan berkala dan naik taraf kepada infrastruktur dan dasar untuk mengikuti perubahan teknologi dan amalan.

“Penglibatan dan pendidikan komuniti yang berterusan juga penting dalam mengekalkan budaya kemampanan dan memastikan kemajuan berterusan ke arah bandar yang mampan dan boleh didiami,” katanya.

Setuju dengan ini, Alias menambah budaya penyelenggaraan juga perlu diutamakan untuk semua kerja binaan dan kemudahan awam supaya ia disimpan dengan baik dan tidak mendatangkan bahaya kepada orang ramai.    

Sumber: Edge Prop